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國外保安服務業的法制化


   法律法規是保安業得以生存和發展的基本保證,國外大多數國家保安業的發展已經走上了規范化、法制化的軌道,無論是美國、德國、法國,還是日本、新加坡、韓國,幾乎每個國家都有保安專項立法。保安立法一方面能夠加強對保安業的規范管理,懲罰不正當競爭行為;另一方面能夠有效保護各國保安業的健康、有序發展,提高保安業的社會地位和職業聲望。

   事實上,在國外私人保安業問世后相當長的一段時間里,由于各國對于保安業的管理處于一種摸索的狀態,也曾缺乏相應的法律法規,導致保安業的狀況在一定時期內比較混亂。隨著社會各界對私人保安業中不法行為不滿的增多,各國政府和私人保安行業才逐步認識到問題的嚴重性,認識到了加強保安立法的必要性。

   首先,私人保安業的主要任務是保護公民的生命和財產不受侵害,這一任務是非常重要,也是異常復雜的,必須用法律規范加以保汪。同時,由于私人保安人員所使用的制服和裝備可能與警察相似,他們有可能利用警察的形象和權力來侵害公民的利益,這也需要法律規定來加以控制。

   其次,由于私人保安工作的特殊性,在工作過程中要與公眾進行直接接觸,以保護顧客的生命和財產安全,但其不當行為有可能直接或間接侵犯公民酌合法權益,甚至造成十分嚴重的后果,使顧客首當其沖地成為受害人,必須用明確的法律規定來指導和約束他們的行為,從而保護顧客的合法權益。

   再次,由于保安工作本身具有一定的危險性,某些保安人員要攜帶槍支,如武裝警衛、保鏢、武裝押運、報警反應等,即便是非武裝保安人員也可能配備警棍等器具,無論是槍支還是警棍,都有致人死傷的可能。因此,必須用法律形式明確規定保安人員使用這些武器的權限和場合。

   最后,私人保安業本身的專業化發展也需要法律的保障。私人保安業要想在犯罪預防中發揮更大的作用,就必須加強自身的專業化建設,而加強專業化建設就需要確立統一的業務標準和行為規范,這些都離不開法律的約束和保障。

   英國曾經在很長一段時間里沒有保安專項立法,完全依靠市場的自發調節,但事實證明這樣不利于保安業的規范和健康發展,更不利于保安業整體形象的提升,所以在2001年,也就是距離英國保安業出現一百年的時候,英國出臺了一部《私人保安業法》,這對于英國保安業的進一步發展和形象的提升起到了極大的推動作用。因此,加強保安業的法制建設,運用法律手段來規范保安業的行為、提供高效優質的保安服務,已成為國外保安業普遍重視的問題。

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